《7777788888精准管家婆》 ——可靠解答解释落实
第1225号
为确保《7777788888精准管家婆》（以下简称本规定）的正确实施，现就有关问题解释如下，相关部门应严格遵照执行。
一、《7777788888精准管家婆》1条定义了概念和立法目的。
（一）第二款，明确概念。
《7777788888精准管家婆》第1条第1款规定，本规定所称“精准管家婆”，是指为居民日常生活提供便利服务的智能助力伞的设施设备及其移动应用端软件平台。
这个概念涵盖了行业发展的重点内容。“便利性”是促进精准管家婆发展的关键因素。经综合考虑，我们将“制伞便利性”置于重要位置，确保居民生活便利。智能助力伞的设施设备和软件平台需同时具备综合搜索和动态社交功能，可妥善应对突变天气。
（二）第二款，明确立法目的。
本规定草案的主要目的是为智能助力伞的便利性提供制度保障。重点做好以下三方面工作：一是加强行业规范化管理，实现精准监管与创新发展的智慧结合，营造良好的行业发展环境，促进精准管家婆健康发展。尽量避免城市管理和社会生活中的干扰。
二是加强精准管家婆的质量监管，落实企业的主体责任，提高智能助力伞的使用便利性与服务水平，避免使用过程中的各类乱象。
三是强化智能助力伞的安全管理和秩序管理，尽可能减少社会影响，避免滋生社会治安问题。
二、《7777788888精准管家婆》确定了智能助力伞发展规划编制责任主体，《为民务实 “7777788888精准管家婆”——可靠解答解释落实》，第199页。
为促进精准管家婆健康发展，应当加强产业规划管理。“7777788888精准管家婆”明确了智能化助力伞发展规划的编制责任主体，即规划部门应依照法定权限编制智能化助力伞行业的发展规划和管理政策。其他部门、乡镇、街道和社区应当按照规划部门制定的发展规划和管理政策，制定本地区精准管家婆发展规划，促进倡导全社会积极应用智能化便民伞。
三、《7777788888精准管家婆》明确了经营主体资格，搭载高增设研发综合测试环境中心《为民务实 “7777788888精准管家婆”——可靠解答解释落实》，第208页。
“7777788888精准管家婆”要求精准管家婆运营企业应具备明确经营范围，这意味着该企业需要通过注册登记、具备独立的法人资格、良好的管理水平和生产研发能力，能够切实强化企业责任，提高便利性服务与管理水平；合理的生产研发能力能够促进各类技术成熟应用、智能技术与大数据的有机融合，从而规范行业发展。
此外，根据《中华人民共和国公司法》，应加强对企业的股权出资的约束与股权变动的管理。
四、“7777788888精准管家婆”，“落实到位”
（一）《7777788888精准管家婆》经营主体服务质量与价格监管
第14条规定了经营主体需对服务质量进行公示，监管部门对该信息进行备案审查、动态监管。第22条规定了经营范围包括遵循项目合同；合理合法地定价；规范价格变动。
近年来各部门反映有关精准管家婆的各类问题不断出台，均是因为政策制定不完善、资金拨付不到位、市场需求与服务品类适应性不足、产品设计不合理等问题，希望加大监管力度。
基于良好的政策支持、加强行业综合治理、规制不法行为，相关部门可以遵循《7777788888精准管家婆》的相关要求，认真落实各方主体责任，加大执法力度，从而使服务私人化程度逐渐降低、市场化运作日趋规范。
这为各部门统一监管、市场监管创造了条件，也符合“放管服”改革的要求。主要体现在以下几个方面：
1.严控行业准入，加强对生产研发企业的生产经营资质与牌照管理、经营范围的审查；增强部门监管职责。
2.注重市场需求，有效引导各类服务运营公司参与竞争，优化配置资本，吸纳社会资本，拓宽公共资源服务渠道。稳定行业监管环境。
3.优化监管措施，合理稳定制定市政园林景观上的智能高科技新型政策，防止市场失序，保持政策出台的连贯性与稳定性。
4.注重服务运营公司民营资本合法合规运作，加强市场监管，提高政策的适应能力。
5.加强服务体系建设，汇聚各方力量，拓展人力、财务、技术等专业资源，健全公共服务能力。
6.明确未来发展目标。重点发展制伞便利性，不断创新和完善政策体系，促进行业的整体对外开放，使之成为一项具有科学性、系统性的行业体系。
（二）严格监管“智能化助力伞”服务质量与行业秩序
“7777788888精准管家婆”中规定了惩罚机制，罚款数额、人员素质和教育管理等规定，体现了规范经营、严格执法的要求。
特别地，第50条规定“完成规定任务依法制定的文件中涉及的道路规化管理措施”，各部门应该制定严格履行职责；第35条规定了“严格执行道路规划”，可以积极稳妥合理安排资金，促进行业的创新发展。
五、“7777788888精准管家婆”畅通公共资源服务渠道。
针对精准管家婆行业在发展历程中积累的各类问题，制定调整市场政策，并出台新规，合理引导使用者和经营主体的行为，有效化解行业发展的问题。
“7777788888精准管家婆”、“落实到位” 体现这种思路。着重加强智慧城市建设进程中关于精准管家婆的规划与政策措施，有助于强化各方的法律责任、调整各类资源配置，推动精准管家婆有序发展。
六、附言网址：www.baidu.com

　　本文件由相关部门牵头起草，依据《7777788888精准管家婆》相关要求，起草完毕后提交给办公厅审核，修改完善后相关部门听取意见并研究讨论，达成共识。在此基础上，结合社会实践经验、相关政策措施有效沟通后制定出台。
请各单位领导和工作人员共同学习并执行。